东莞市住房和城乡建设局、东莞市公安局、东莞市自然资源局等十二部门联合发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（简称“《通知》”），涉及加大住宅用地供应、二手房启动限购、上调限售年限至3年等9个方面内容，可谓东莞“史上最严购房新政”。

图片来源 东莞市住房和城乡建设局官方网站截图

二手房启动限购，非本地户籍买首套房须1年以上社保

二手房启动限购政策，是此次东莞购房新政的最大亮点，此前东莞只对新房限购。

根据《通知》，自本《通知施行之日起，非本市户籍居民家庭在本市购买第一套商品住房的（新建商品住房或二手商品住房），须提供购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上社会保险证明；购买第二套商品住房的，须提供购房之日起前3年内在本市逐月连续缴纳2年以上社会保险证明。非本市户籍居民家庭在本市行政区域内拥有2套及以上商品住房的，暂停向其销售商品住房。

此前，东莞只对新房限购，执行内容与上文一致。也就是说，此次东莞新政启动了二手房限购政策，限购门槛与新房一致。

业内人士认为，由于此前二手房不限购，给今年上半年炒房者炒作东莞楼市留下了一个缺口。而此轮东莞房价上涨中，二手房也最为明显。

自全面复产复工以来，受深圳房价上涨、购房需求外溢、东莞新房供需矛盾、松山湖产业升级、炒房、地价上涨等综合因素影响，东莞房价开始水涨船高，其中，城区、松山湖片区的二手房市场率先上涨，紧接着塘厦、凤岗等热点板块也加速上涨。

中国指数研究院发布的6月份百城房价数据显示，东莞二手房价格环比上涨1.13%，排名第三，仅次于深圳、无锡。

根据东莞中原地产成交系统的数据显示，今年4月-6月，东莞的二手房成交均价分别为24021元/平方米、27563元/平方米、39175元/平方米。其中，6月份，南城二手房成交12套，成交均价为35170元/平方米，同比涨幅近60%，环比上涨12.18%；塘厦二手房成交均价21262 元/平方米，同比上涨34.63%，环比上涨4.92%；凤岗二手房成交均价25910元/平方米，同比上涨19.43%，环比上涨4.54%。

“限售”年限上调至3年，此前为2年

今年5月，东莞市住房和城乡建设局重申“限售”政策，执行2017年4月发布的政策。具体内容是，在2017年4月11日零时后网签的新建商品住房和二手住房，须在取得《不动产权证》满2年后方可进行网上签约交易。

此次东莞新政对于“限售”做出新的要求，自本《通知》施行之日起在本市行政区域内购买的商品住房（以网签时间为准，含新建商品住房和二手住房），须取得不动产权证满3年后方可交易转让。在业内人士看来，增加限售年限，能够在一定程度上遏制炒房需求。

此外，东莞新政还调整住房公积金贷款政策，对于异地缴存住房公积金的职工，在东莞市购房申请住房公积金贷款的，职工本人或其配偶须为东莞市户籍。

增加住宅用地供应，试点建设“三限房”

值得关注的是，此轮东莞房价上涨因素中，新房供需失衡是主要矛盾之一，而东莞新政，除了在需求端增加门槛与限制外，也在供应端发力。

《通知》指出，加大住宅用地供应力度，适当提高新增国有建设用地中住宅用地供应比例，优先满足住宅用地需要，缓解住房供需矛盾。积极创新体制机制，着力突破城市更新项目周期长、进展慢的瓶颈，增加住宅用地有效供应。协同推进稳地价稳房价稳预期，优化住宅用地差别化限地价出让方式。加大安居房配建力度，原则上要求新供应住宅用地项目、政府主导城市更新住宅项目配建不少于住宅计容建筑面积10%的安居房，用于人才住房等用途。

此外，东莞试点建设“三限房”，在房价较高的热点区域选取符合两规、条件成熟、配套完善的地块，建设“限地价、限房价、限购买人群”的住房项目。

资深房地产专家龙斌曾表示，这一轮东莞房价上涨的主要原因之一，是这两年新房市场供应相对短缺，积压到一定程度，随着需求增多，房价就会上涨。

据中原地产研究中心统计，2020年上半年，东莞一手住宅新增供应约13256套，共成交21062套，成交面积245万平方米，同比上升4%。同时，市场供不应求造成库存回落，消化周期缩短至7个月。

分析人士认为，增加土地供应不仅有助于缓解东莞新房供应压力，试点“三限房”还有利于稳定地价、房价与市场预期。

房价飙涨，东莞6月以来已多次调控楼市

东莞房价上半年上涨“凶猛”引起市场广泛关注，6月份以来，东莞市住房和城乡建设局已多次出台政策，相关负责人多次表态降温楼市。

6月份，东莞市住房和城乡建设局有关负责人表示，将对市场乱象坚决进行重拳整治，严厉打击捂盘惜售、制造房源紧张气氛、哄抬炒作房价、抱团涨价、虚高挂牌等行为。

7月2日，东莞市住房和城乡建设局等四部门发布了《关于进一步加强商品住房预（销）售管理的通知》，要求加快在建商品住房入市销售，加强商品住房销售价格指导，加大力度打击捂盘惜售行为，严格规范商品住房认购行为。其中，重申商品住房“限价”引起业内人士最多关注，即“首期首次申报销售价格的，每幢（栋）申报均价应不高于前三个月属地镇街（园区）同类型新建商品住房申报均价的10%(含)；分期申报销售价格的，每幢（栋）申报均价应不高于本项目上一期同类型商品住房申报均价的5%（含）”。

紧随“深八条”，7月15日深夜，东莞市住房和城乡建设局发布通知，将加强商品住宅网签销售信息公开，提高房价透明度，诸如每月定期发布上个月新建商品住宅和二手住宅的网签情况，每季度发布新建商品住宅的库存情况。